在“第八屆全國微灌大會(huì )”開(kāi)幕式上講話(huà)

水利部農村水利司司長(cháng) 王曉東

二○○九年八月八日

尊敬的熊主席、尊敬的康廳長(cháng)：

首先向全國第八屆微灌大會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向長(cháng)期戰斗在微灌事業(yè)第一線(xiàn)、為我國微灌事業(yè)的發(fā)展付出智慧和心血的專(zhuān)家、技術(shù)人員、企業(yè)家們表示衷心的感謝！

參加這次會(huì )議我很高興，同時(shí)也很主動(dòng)，我自己要來(lái)。本來(lái)工作很忙，客觀(guān)的講很忙很忙，還要這幾天加很多的班，而且我們出來(lái)還要一把手親自批準，我想參會(huì )最直接的原因有三個(gè)：第一是要來(lái)向康廳長(cháng)（甘肅省水利廳）表示祝賀，康廳長(cháng)分管農村水利八年，讓甘肅農村水利特別在節水灌溉方面走在了全國的前面，最近康廳長(cháng)榮任廳長(cháng)，可賀可喜；第二我是十二年前來(lái)過(guò)酒泉， 6月份來(lái)的，6月30即香港回歸的前夕回去的。這次是我到農水司工作一年多時(shí)間第一次來(lái)。上次來(lái)酒泉我看過(guò)有一個(gè)以色列的大棚搞得很不錯，看過(guò)節水灌溉種的辣椒烘干打成粉以后，出口到韓國，同時(shí)看到這一方大面積戈壁灘上的綠洲，給我們留下了很深刻的印象，想回來(lái)再看看酒泉新的面貌；第三個(gè)更重要的是想好好看看這次會(huì )議是什么樣子，有幾個(gè)不解，一個(gè)是報名人數，最先給我講的時(shí)候是可能達到兩百人，后來(lái)講的是可能超過(guò)三百人，我來(lái)之前說(shuō)可能超過(guò)四百人，最新的數據說(shuō)是五百人，沒(méi)有什么行政手段，為什么產(chǎn)生這么大的吸引力、凝聚力，我們熊主席（新疆維吾爾自治區原副主席）能來(lái)參加，我們在座有很多是局長(cháng)、縣長(cháng)來(lái)參加，很多第一線(xiàn)的專(zhuān)家來(lái)參加，到底是什么原因；再一個(gè)這一次會(huì )議是甘肅大禹節水股份有限公司主動(dòng)承辦，我聽(tīng)說(shuō)后面兩屆已經(jīng)有不少公司在爭取承辦，又是什么樣的力量推動(dòng)企業(yè)以這么大的熱情來(lái)參與這項工作；再一個(gè)因為我是新來(lái)的，微灌技術(shù)是節水效益最高、技術(shù)集成最多的技術(shù)，所以也想來(lái)聽(tīng)聽(tīng)大家的討論，了解這方面的情況。我是前天到的，前天下午一到，甘肅大禹節水股份有限公司就給我們上了一課，甘肅大禹節水股份有限公司綜合技術(shù)實(shí)力在全國居于領(lǐng)先，去年產(chǎn)值2.6億左右，利潤2600萬(wàn)，今年將超過(guò)3.2億，出口二十多個(gè)國家。聽(tīng)后心中很高興，真是感到不虛此行，收獲頗豐。

下面，結合農村水利工作，借今天這個(gè)機會(huì )，我簡(jiǎn)單的談三點(diǎn)體會(huì )，與大家共同交流。

第一，節水是我國農業(yè)發(fā)展乃至全社會(huì )發(fā)展的永恒主題。大家知道，我們國家是一個(gè)非常缺水的國家，人均水資源的擁有量是世界平均水平的三分之一到四分之一，單位耕地面積擁有的水資源量是世界平均水平的二分之一左右，同時(shí)分布極不均勻，尤其是我們國家的北方缺水很?chē)乐亍０词澜鐒澐謽藴剩�人均擁有水資源量一千立方米以下，這就是重度缺水，五百立方米以下是極度缺水，我們國家北方的地區絕大部分處在極度缺水的地區。我們國家在節水方面取得了很大的成績(jì)，我國現在的供水能力大致在5600億立方米，而農業(yè)用水在我們多年的努力之下，由80%降到65%左右，由過(guò)去的4500億立方米降到現在3600億立方米左右，降下來(lái)的這880億立方米，20%用于補充生態(tài)用水，15%用于改善人民生活條件和工業(yè)發(fā)展用水，還有60%使近1億畝土地獲得了灌溉水源，這是了不起的成績(jì)。但是，這還扭轉不了我們國家缺水的狀態(tài)。未來(lái)，不僅工業(yè)、生活水平提高對農業(yè)用水形成擠壓，還有另外一個(gè)很重要的方面，我們要保障糧食安全，要在2020年前將灌溉面積由現在的8.7億畝增加到9.5億畝，還差300億立方水，加上其他用水量的增加，在2020年前還需要增加大約600億方水。我們國家總供水量只有5600億方，已經(jīng)沒(méi)有太大的空間，要滿(mǎn)足人民生活質(zhì)量的改善，滿(mǎn)足新的工業(yè)的發(fā)展，水的來(lái)源主要依靠農業(yè)節水，所以發(fā)展節水特別是農業(yè)節水是長(cháng)期的，是支撐農業(yè)發(fā)展以至全社會(huì )發(fā)展的基石。

第二，我國節水灌溉尤其是微灌具有巨大的發(fā)展潛力。剛才講的從改善人民的生活條件，從保障國家糧食安全的角度，我們需要在2020年前增加600億方水的節水，這個(gè)要求對我們農業(yè)來(lái)講，要求我們灌溉水利用系數從現在0.47提高到0.55，節水灌溉面積要從現在的有效灌溉面積的38%提高到80%。我們國家耕地現在是18.26億畝左右，這其中有8.7億畝是灌溉面積，這8.7億畝的灌溉面積生產(chǎn)了全國70%以上的糧食、90%以上的經(jīng)濟作物，然而在8.7億畝的灌溉面積當中，只有38%的是節水灌溉面積。節水主要有四個(gè)方面，一是渠道防滲，二是低壓管灌，三是噴灌，四是微灌。目前3.3億畝節水灌溉面積中管灌8800萬(wàn)畝、噴灌4500萬(wàn)畝、微灌2100萬(wàn)畝，加起來(lái)大約有1.6億左右，其余的1.6億畝左右是渠道防滲。現在要把這600億方水節出來(lái)，灌溉水利用系數需要從現在0.47提高到0.55，同時(shí)節水灌溉面積需要從38%提高到80%。這80%是指2020年9.5億畝的80%，是達到7.65億畝，這個(gè)要求是很高的。在這當中，微灌更具有發(fā)展潛力。因為微灌是集機械化、自動(dòng)化為一體的新的設施，是我們材料科學(xué)、信息科學(xué)當中很新的技術(shù)集成。我去年四月到農水司來(lái)，有一個(gè)很深的感觸，或者我自己覺(jué)得有點(diǎn)悲哀，我跟高占義（中國水利水電科學(xué)研究院水利研究所所長(cháng)）講過(guò)這事，我說(shuō)人類(lèi)發(fā)展幾千年，我們的農業(yè)灌溉還是那么點(diǎn)東西，搞個(gè)水塘或者攔水壩，挖個(gè)渠道引到田里去就完了。幾千年來(lái)，先進(jìn)的材料工藝、信息技術(shù)這些東西，為什么進(jìn)不到我們的農田灌溉設施當中去呢？所以我提出了一個(gè)課題，怎么把渠和管結合起來(lái)，大量發(fā)展管灌和微灌。微灌節水效果好，比一般灌溉節水30%－50%，水的利用系數可高達90%以上，增效的效果更好，不但可以使化肥農藥的效益提高到30%－40%，還能增產(chǎn)30%左右。現在微灌應用范圍越來(lái)越廣，昨天我看的水土保持、荒漠化治理中得到了應用，在有些大田當中，玉米、小麥已經(jīng)應用，蔬菜、瓜果已經(jīng)廣泛應用，經(jīng)濟作物如棉花等應用的非常好。現在微灌技術(shù)越來(lái)越成熟，成本更低。我這一路反復詢(xún)問(wèn)成本，我看800元/畝左右，能夠接受。我們現在安排的資金，渠道防滲也好，田間改造也好，也都接近這個(gè)水平。大家可以算個(gè)帳，要是到2020年微灌、噴灌、管灌哪怕只保持同比例增長(cháng)，微灌面積也會(huì )達到4700萬(wàn)畝，所以我們說(shuō)，節水灌溉技術(shù)發(fā)展，尤其是微灌，會(huì )具有很大的發(fā)展前景。剛才，開(kāi)會(huì )之前，我們還在說(shuō)這些，要是微灌的成本進(jìn)一步降低，大田作物有很廣闊的應用空間。現在玉米、小麥用上了，由于微灌是精準灌溉，促使它可用于更高品質(zhì)的大田作物生長(cháng)，形成更好的生產(chǎn)環(huán)境，因此，微灌所占的比例還會(huì )大大的提高。

第三，發(fā)展節水灌溉尤其是微灌，面臨著(zhù)加速發(fā)展的大好時(shí)機。從宏觀(guān)上講，經(jīng)濟高速發(fā)展，水資源短缺的矛盾更加突出，用水必然會(huì )更多地擠占農業(yè)用水，而微灌節水效果最好；其次，隨著(zhù)人民生活水平不斷提高，對所消耗農業(yè)產(chǎn)品、副食產(chǎn)品的品質(zhì)要求更高，微灌不但節水，還有很重要的方面，能為作物提供適宜的生長(cháng)環(huán)境，能增加作物產(chǎn)量、提高作物品質(zhì)。還有人們對生態(tài)更加關(guān)注，面源污染已經(jīng)成為一大公害，節水是減少污染最有效的手段。從現實(shí)角度來(lái)講，一是這幾年連續發(fā)出的中央1號文件，都把水利建設作為基礎建設的重要點(diǎn)。水利建設當中，尤其強調了以節水為中心的農田水利基礎設施建設。二是中央把農村水利作為拉動(dòng)內需的重要內容，大幅度增加投資。之所以來(lái)參加這個(gè)會(huì )，還有一個(gè)很重要的原因就是我們對中央增加微灌的投資充滿(mǎn)信心。就農村水利司來(lái)講，現有資金主要有以下幾個(gè)板塊，一是飲水安全，今年中央安排了200億，要解決 6000萬(wàn)農村群眾飲水安全；二是大型灌區節水改造，安排了30億；三是今年小農水安排資金45億。小型農田水利當中，有一個(gè)很重要的方面，就是高效節水灌溉包括微灌工程建設；大型灌區節水改造資金當中，有專(zhuān)門(mén)高效節水示范項目。高效節水示范項目原來(lái)專(zhuān)門(mén)列入的直接資金很少， 1個(gè)億，我們?yōu)槊髂曜龅姆桨甘?SPAN lang=EN-US>3個(gè)億，將來(lái)還會(huì )大幅度增加。三是中央把節水灌溉設施逐步納入農機補貼，這是一個(gè)很重要的政策，部里也很重視，幾個(gè)部長(cháng)也提出再進(jìn)一步深化、落實(shí)。四是我們水利部農水司正在做節水灌溉的發(fā)展規劃，力求使整個(gè)節水灌溉的發(fā)展包括微灌的發(fā)展進(jìn)入科學(xué)有序的軌道，我們要求這個(gè)規劃年底之前做好。五是我們地方政府在農業(yè)結構調整當中，對發(fā)展微灌、發(fā)展節水灌溉積極性很高。剛才酒泉市王喜成市長(cháng)談得很好，酒泉市政府的積極性很高，爭取要把敦煌的節水灌溉發(fā)展成能夠和莫高窟比美的人工景觀(guān)，要讓世人看到我們怎樣在保護這歷史文化遺產(chǎn)，用新的技術(shù)、用高的效益換來(lái)人文景觀(guān)。今年省里把敦煌作為全國的小農水重點(diǎn)縣，總共投資4000萬(wàn)，加上其他的地方資金和社會(huì )資金，很快發(fā)展到十萬(wàn)畝，我看還是有可能的。去年12月，水利部陳部長(cháng)帶了20多個(gè)司長(cháng)到新疆去看，新疆給我們提出來(lái)，新發(fā)展300萬(wàn)畝節水面積，這了不得，速度非常快；就連浙江也做了5年規劃和3年規劃，積極性極其高漲。在這樣的背景條件下，我尤其希望在座的諸位，特別是從事微灌的領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家們，一個(gè)要加快新產(chǎn)品的研發(fā)和原來(lái)產(chǎn)品的定型、升級。我個(gè)人認為，微灌產(chǎn)品的可靠性與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有很重要的關(guān)系，需要這方面研究人員加快步伐；二是希望確保產(chǎn)品質(zhì)量和改善技術(shù)服務(wù)，這更多的是要企業(yè)家關(guān)注。昨天在甘肅大禹節水股份有限公司，我最感興趣的是他們對質(zhì)量的保證。他們講了一個(gè)故事，是把從事制造原子彈的企業(yè)質(zhì)量管理人員挖到甘肅大禹節水股份有限公司從事質(zhì)量管理，把中國從事質(zhì)量管理所需的最嚴格技術(shù)條件、管理環(huán)境移植到企業(yè)中。在介紹的過(guò)程當中，很大篇幅在說(shuō)質(zhì)量問(wèn)題、在說(shuō)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，希望向他們學(xué)習。我們在座的當中，藏龍臥虎，希望大家成為這個(gè)方面的龍頭。再一個(gè)，服務(wù)很關(guān)鍵，這是個(gè)新東西，接受起來(lái)有個(gè)過(guò)程，特別是中國農民群眾。所以一開(kāi)始全方位、無(wú)條件的服務(wù)，會(huì )使企業(yè)立于不敗之地。第三，希望各地包括中央，主要是我們政府機構、管理機構，科學(xué)規劃、示范帶動(dòng)。但是怎么科學(xué)地認識這個(gè)問(wèn)題，科學(xué)地去規劃這個(gè)問(wèn)題，很關(guān)鍵。我們這兩天在和大禹的同志討論，他們能很快發(fā)展到現在，原因是一直有人引路，有權威的專(zhuān)家、負責人的引路，所以他們沒(méi)走彎路。那么對于整個(gè)國家來(lái)講，大范圍來(lái)講，科學(xué)地規劃十分重要，示范帶頭十分重要。明年我們將確定一批全國性示范項目，這是政府該做得事情。通過(guò)示范，產(chǎn)生效益之后，讓不理解、不了解的再跟著(zhù)學(xué)。

還有一點(diǎn)，希望大家團結一心，相互配合、相互支持。我想著(zhù)重說(shuō)說(shuō)微灌工作組的同志，微灌工作組是我們農田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì )下面的一個(gè)工作組，我們農田水利專(zhuān)業(yè)委員會(huì )開(kāi)會(huì )，可能也來(lái)不了這么多人，能對大家產(chǎn)生這么大的吸引力，與工作組成員辛勤工作和無(wú)私奉獻是分不開(kāi)的。我們成立這樣的組織，就是要搭建一個(gè)平臺，讓我們從事這個(gè)事業(yè)的同志，有一個(gè)相互交流、相互學(xué)習、相互激發(fā)的陣地。在這個(gè)學(xué)組的發(fā)展中，我們還希望有更多的這種形式的組織出現，能夠更加細化、系統化。

今天是8月8日，這個(gè)日子在我們中國人心目當中，是一個(gè)發(fā)展的吉祥日。去年這個(gè)時(shí)候，奧運會(huì )召開(kāi)，我們中國體育健兒取得了輝煌的成績(jì)，國家的威望大幅度提高。我想，今天之后，我們從事微灌事業(yè)的同志們，能夠發(fā)展更有勁頭，能夠更加緊密的團結在一起，為中國的微灌事業(yè)快速發(fā)展和在世界占據領(lǐng)先地位做出更大的貢獻。

謝謝大家。

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