寧夏地處干旱半干旱地區，是水資源嚴重匱乏的省區之一，人均水資源占有量?jì)H為670立方米，不足全國平均值的1/3，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水主要依賴(lài)限量分配的黃河水。2004年，自治區黨委、政府決定將建設節水型社會(huì )做為破解水資源制約“瓶勁”的重大戰略舉措。2005年3月，全國人大十屆三次會(huì )議將“寧夏作為全國第一個(gè)省區級節水型社會(huì )建設試點(diǎn)的代表建議”列為當年十大重點(diǎn)督辦建議之一。2006年12月，寧夏節水型社會(huì )建設試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

固原市原州區，水資源總量1.26億立方米，人均占有量為282立方米，是全國人均占有水資源量的13%，是典型的水資源缺乏地區。為了破解農業(yè)發(fā)展難題，原州區在節水上做文章，充分利用地表水、合理開(kāi)發(fā)地下水、高效利用揚黃水，大力推廣以滴灌、噴灌、微灌等方式為主的現代節灌技術(shù)，實(shí)施了以馬鈴薯種薯、冷涼蔬菜、無(wú)公害枸杞等優(yōu)質(zhì)高效作物種植為主的寧南山區高效節水生態(tài)農業(yè)示范區。為干旱山區、貧困地區、民族地區、革命老區發(fā)展現代農業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用。2011年4月，固原市原州區作為全區節水型社會(huì )建設的榜樣受到自治區政府的表彰。

一、科學(xué)規劃，領(lǐng)導有力。原州區結合本地實(shí)際和“十二五”遠景目標，在原有水利規劃的基礎上，制訂了節水農業(yè)規劃。在堅持開(kāi)源與節流上，把節流放在首位，在水資源配置上，按照需水結構進(jìn)行水資源調整和管理，對地表水、地下水、揚黃水進(jìn)行總體優(yōu)化配置。規劃到“十二五”末發(fā)展高效灌溉面積28.87萬(wàn)畝，全區總灌溉面積達到31.93萬(wàn)畝，比“十一五”末的19.05萬(wàn)畝增加灌溉面積12.88萬(wàn)畝。為了推動(dòng)節水工作，原州區成立了節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組，區委、政府主要領(lǐng)導親自部署，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)部門(mén)共同參與、同時(shí)成立了高效節水農業(yè)建設督查組，對建設情況實(shí)行一周一督查、半月一通報，確保各項節水項目的順利實(shí)施。

二、示范帶動(dòng)，由點(diǎn)到面。在節水灌溉工程建設上，原州區充分發(fā)揮國家和自治區節水灌溉項目的示范帶動(dòng)作用，始終堅持典型引強，對引進(jìn)的各種節水新技術(shù)，先抓試點(diǎn)，再將示范點(diǎn)擴大到示范區。依托國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，初次嘗試在中河鄉建立了第一個(gè)萬(wàn)畝馬鈴薯種署繁育基地，全部配套現代大型噴灌設施，邁出了原州區發(fā)展現代高效節水生態(tài)農業(yè)的第一步，也為原州區發(fā)展現代高效農業(yè)初步積累了經(jīng)驗，并組織水務(wù)、揚黃、農牧等部門(mén)赴甘肅、新疆等地考察學(xué)習高效節水灌溉先進(jìn)技術(shù)，聘請專(zhuān)家對技術(shù)人員和灌區群眾進(jìn)行培訓，為發(fā)展現代高效節水農業(yè)提供技術(shù)支撐。在建成的現代高效節水農業(yè)示范園區，根據不同作物設立了醒目的節水灌溉宣傳標志牌。目前，原州區通過(guò)土地流轉的形式，把一家一戶(hù)分散的土地加以整合，采取公司+農戶(hù)的形式，建成張易、中河、三營(yíng)等馬鈴薯種署繁育基地、枸杞示范園區和冷涼蔬菜基地。采用噴灌、滴灌、微灌等現代節水新技術(shù)，節約了有限的水資源，減少了種植戶(hù)灌溉成本，實(shí)現了水資源高效利用。馬鈴薯種薯播種、起壟、除草、打藥和收獲等全程采用機械化作業(yè)，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用，使廣大干部群眾感受到了現代高效節水生態(tài)農業(yè)的諸多好處，極大地調動(dòng)了廣大群眾發(fā)展現代高效節水生態(tài)農業(yè)的積極性。

三、創(chuàng )新機制，加大投入。原州區通過(guò)公司化動(dòng)作，引進(jìn)了天啟、六盤(pán)山、豐禾、晉悅、大地等5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，建成3個(gè)萬(wàn)畝現代化種薯繁育基地和2個(gè)萬(wàn)畝枸杞基地。通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)了世茂麗晶公司經(jīng)營(yíng)枸杞產(chǎn)業(yè)，將馬鈴薯種薯繁育中心租賃給天啟薯業(yè)經(jīng)營(yíng)，今年又對馬鈴薯繁育中心進(jìn)行擴建，新組建培室5000平方米，建成后可使原種生產(chǎn)能力達到1億粒以上，是2009年的20倍。與香港屈臣氏集團、安能?chē)�際有限公司等企業(yè)簽訂供銷(xiāo)合同，建成了1個(gè)萬(wàn)畝供港蔬菜基地。另外，培育扶持了六盤(pán)龍、瑞豐等蔬菜流通企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織。注冊商標品牌，申請無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認定，原州區被授予“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉。”為落實(shí)建設資金，原州區積極拓寬投資渠道，用足用活國家加快“三農”發(fā)展的有利政策，重點(diǎn)抓好灌區節水改造配套和節水示范項目建設。目前，累計統籌利用發(fā)改、財政、水利、國土、農牧、農發(fā)、揚黃、科技等部門(mén)項目資金1.26億元。同時(shí)，組織群眾投工投勞參與建設，每年投入高效節水生態(tài)農業(yè)建設資金及群眾投工投勞折資達3000萬(wàn)元。

四、齊抓共管，狠抓質(zhì)量。在發(fā)展高效節水生態(tài)農業(yè)中，原州區注重調動(dòng)相關(guān)部門(mén)、鄉鎮積極參與，水務(wù)、農牧、揚黃、農發(fā)辦等負責項目爭取、工程設計、技術(shù)指導等服務(wù)，招商、農牧等部門(mén)負責招商引資，相關(guān)鄉鎮負責土地流轉整合，人事、勞動(dòng)部門(mén)負責群眾培訓，形成合力抓建設。每一處節水工程，都必須由有設計資質(zhì)的單位設計，確保規劃設計的科學(xué)合理。每個(gè)項目都落實(shí)了項目負責人和技術(shù)負責人。工程設備、材料的采購，實(shí)行定生產(chǎn)廠(chǎng)家、定質(zhì)量標準、統一驗收進(jìn)貨。從工程設計、土建施工、設備安裝、施壓試噴等每一個(gè)環(huán)節都必須有技術(shù)人員驗收簽字，沒(méi)有技術(shù)人員簽字不能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節，工程質(zhì)量驗收不合格的不得交付使用。

五、農業(yè)增效，農民增收。發(fā)展高效節水生態(tài)農業(yè)前，受水資源不足的制約，原州區河谷川道區大面積傳統種植小麥、玉米、葵花等作物，效益不高。節水灌溉工程的實(shí)施，有效破解了當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水難題，馬鈴薯種薯、枸杞、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積迅速擴大。全區馬鈴薯種植面積達到53萬(wàn)畝，枸杞種植面積達到7萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達到18萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)種植面積不斷擴大的同時(shí)，增產(chǎn)效果也十分明顯。馬鈴薯種薯畝均產(chǎn)量從高效節水灌溉實(shí)施前的1000公斤增加到2500公斤，畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元；枸杞畝均產(chǎn)量從高效節水灌溉實(shí)施前的200公斤增加到220公斤，畝均增產(chǎn)20公斤，畝均增收960元；露地蔬菜畝均產(chǎn)量從高效節水灌溉實(shí)施前的3700公斤增加到5200公斤，畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元，設施蔬菜畝均可增收6000元以上。與傳統灌溉相比，采用高效節水灌溉可節約灌水所需勞動(dòng)力80%以上。同時(shí)，發(fā)展現代高效節水生態(tài)農業(yè)，實(shí)行土地流轉集約經(jīng)營(yíng)后，項目區農民與土地“松綁”，不但流轉土地每畝年收益200元，而且由農民變身為“農工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

六、規模壯大，節水明顯。

目前，原州區已在中河、頭營(yíng)、三營(yíng)等鄉鎮建成4個(gè)萬(wàn)畝高效節水示范園區，并對7.2萬(wàn)畝設施農業(yè)進(jìn)行節水改造，全區高效節水灌溉總面積達到13萬(wàn)畝。其中：配套時(shí)針式噴灌機20臺套，卷盤(pán)式噴灌機10臺套，噴灌面積1.95萬(wàn)畝；發(fā)展滴灌2.05萬(wàn)畝；設施農業(yè)膜下滴灌9萬(wàn)畝。

據實(shí)際運行監測，在作物生長(cháng)期內馬鈴薯噴灌畝均年用水量180立方米、滴灌90立方米；枸杞滴灌畝均年用水量150立方米；蔬菜膜下滴灌日光溫室畝均年用水量360立方米，拱棚畝均年用水量210立方米。與傳統灌溉畝均年需水馬鈴薯280立方米、枸杞560立方米、蔬菜日光溫室540立方米、蔬菜拱棚380立方米相比，節水效果明顯。據測算，原州區13萬(wàn)畝節水高效灌溉農業(yè)年可節水1950萬(wàn)立方米，按照我區水費0.3元/立方米計算，年可節約水費585萬(wàn)元。

高效節水灌溉技術(shù)的推廣，極大地提升了農業(yè)整體技術(shù)水平，減輕了勞動(dòng)強度，是對農業(yè)生產(chǎn)力的極大發(fā)展和傳統耕作模式的技術(shù)革新，是一次生產(chǎn)方式的重大變革。（寧夏人大常委會(huì )農工委調研組）

短評

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。武威大禹節水有限責任公司在集團公司的正確領(lǐng)導下、在職能部門(mén)的密切配合下，承建的固原節水灌溉工程榮獲2011年8月30日寧夏日報第六版刊登的由寧夏人大常委會(huì )農工委調研組撰寫(xiě)的《寧夏節水型社會(huì )建設的樣板—原州區現代高效節水生態(tài)農業(yè)的成功探索》“樣板”工程的光榮稱(chēng)號。

因寧夏地處干旱半干旱地區，是水資源嚴重匱乏的省區之一， 2008年以來(lái)，武威大禹節水有限責任公司陸續承擔寧夏節水型社會(huì )建設的主要施工項目。武威公司結合固原市原州區實(shí)際和“十二五”遠景目標，在原有水利規劃的基礎上，制訂了相應的施工規劃。在項目實(shí)施過(guò)程中，公司堅持每一處節水工程，都必須由集團公司設計院設計，確保施工設計的科學(xué)合理。每個(gè)施工項目都落實(shí)了項目負責人和技術(shù)負責人。工程設備、材料的采購，實(shí)行定生產(chǎn)廠(chǎng)家、定質(zhì)量標準、由質(zhì)量部統一驗收進(jìn)貨。從工程設計、土建施工、設備安裝、施壓試噴等每一個(gè)環(huán)節都必須有工程部技術(shù)人員驗收簽字，沒(méi)有技術(shù)人員簽字不能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節，工程質(zhì)量驗收不合格的不得交付使用。通過(guò)節水灌溉的實(shí)施原州區增產(chǎn)增收效果也十分明顯，馬鈴薯種薯畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元；枸杞畝均增產(chǎn)20公斤，畝均增收960元；露地蔬菜畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元，設施蔬菜畝均可增收6000元以上。原州區13萬(wàn)畝節水高效灌溉農業(yè)年可節水1950萬(wàn)立方米，按照原州區水費0.3元/立方米計算，年可節約水費585萬(wàn)元。而且在實(shí)施節水灌溉之后農民變身為“農工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

固原市通過(guò)節水灌溉工程的投入使用，農業(yè)增產(chǎn)了、農民增收了、農工解放了、地方財政收入增加了，取得了良好的社會(huì )效益，得到地方政府的高度評價(jià)，受到寧夏自治區領(lǐng)導和業(yè)主單位的一致好評。

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